加强都市规划建设管理事情

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加强都市规划建设管理事情

来源: 时间:2012/04/18

温家宝总理在今年的《政府事情陈诉》中提到，要遵循都市生长规律，完善基础设施，改善人居环境，加强管理服务，提升城镇化质量和水平。这对我们做好都市规划建设管理事情提出了明确要求。

都市是人类文明的主要载体，是人们经济、政治和社会生活的中心。革新开放以来，我国都市生长迅速。1978年，我国都市为193个，城镇化水平为17.9%。2011年，我国都市总数增加到657个，城镇化率已到达51.27%，正式步入都市型社会。目前，从全国来看，地级及以上都市以6%的国土面积集聚了将近30%的人口，缔造了60%多的国内生产总值，都市在经济社会生长中的主体职位日益凸显。在肯定结果的同时，我们也要清醒地认识到，都市生长仍存在诸多不尽如人意的地方，不平衡、不协调、不行连续问题依然突出，如交通拥堵、环境污染、生长模式粗放、市政公用设施供不应求、应对突发事件的能力不足等。对此，我们必须认真看待，拿出措施，加以解决。

今年乃至今后一段时期，促进都市科学生长，要做好5件事。第一，要提高都市规划水平。规划是一个都市的灵魂。做好规划是都市人民政府的最大权力，也是都市人民政府的最大责任。都市规划得好，就会给后人留下赞叹；规划得欠好，就会留下遗憾。要切实凭据以人为本、节地节能、生态环保、宁静实用、突出特色、�；の幕妥匀灰挪囊�，科学体例都市规划，体现规划的前瞻性、协调性和可连续性。继续加强城乡规划实施管理，维护规划的严肃性。地方各级政府刚换完届，要特别注意制止因换届因素随意更改都市规划的情况。继续完善城乡规划督察制度，扩大国家城乡规划督察员派驻都市范围，推进利用卫星遥感技术辅助城乡规划督察事情，及时发现、制止违反规划的行为。

第二，着力扩多数会市政公用设施供应能力。加大市政基础设施建设力度，重点是中小都市和小城镇市政基础设施建设�；己屯平姓∩枋┙ㄉ璩窍缫惶寤�。加快都市轨道交通建设和步行、自行车交通系统建设，鼎力提倡接纳绿色交通方式出行，缓解都市交通拥堵。要重视都市地下管线的建设管理，把地下空间的综合利用和管网规划建设及管理作为重点事情认真抓好。推进节约型园林绿化建设，提高人均绿地水平，充实发挥园林绿化的吸尘、降噪、减排等生态功效和防灾避险功效。

第三，促进都市高效、宁静运行。近年来，我国都市规模越来越大，市区人口凌驾100万的都市已达200个，如何确保都市宁静运行成了亟待解决的重要问题。必须转变事情理念，不是为了都市管理居民，而是为了居民管理都市，体现管理为居民服务、居民是都市主人的基础要求，坚决杜绝为了都市形象罔顾居民利益的行为，如暴力拆迁等。要接纳新科技、新技术，提升都市管理精细化水平。鼎力推进数字都市建设，构建包罗城管、执法、环卫、节水、地下管线、桥梁隧道等都市运行主要信息的数字平台，努力做到第一时间发现问题、第一时间处置问题和第一时间解决问题，提高都市运行效率。要加强市政公用设施宁静监管，建立健全应急管理体制机制，能够在第一时间由常态管理模式转换为应急状态管理模式，全面、及时地发现和解决问题，为都市正常运行和市民群众宁静出行提供有力保障。

第四，推进都市节能减排和资源环境�；�。节能减排是住房城乡建设转变生长方式和提高质量效益的要害事情之一。继续加快都市污水和垃圾处置设施建设，积极开展餐厨垃圾资源化利用、建筑垃圾处置等试点事情，整改运行负荷率低、污染物削减效率低、出水水质不达标等重点问题。进一步强化新建建筑节能监管，搞好既有建筑节能，推广商品住房全装修，减少二次浪费现象。妥善处置都市开发与�；ぶ涞墓叵�。多年以来，随着经济社会的生长，很多都市在“旧城换新颜”的同时，也失去了原有的特色风貌。承载巨大历史文化价值的遗产具有不行再生性，一旦破坏，就可能永远消失。要切实�；ず糜屑壑档睦肺幕妥匀灰挪�，改善都市人文环境。

第五，扎实做好都市公共服务。公共服务是都市人民政府的重要职责，也是都市人民政府执政能力的重要体现。要坚持以人为本，完善公共财政体制，提高政府公共服务能力，逐步缩小当地居民与外来务工人员间的基本公共服务差距。要革新基本公共服务提供方式，引入竞争机制，扩大购置服务，实现提供主体和提供方式多元化。推进非基本公共服务市场化革新，放宽市场准入，勉励社会资本加入，增强供应能力，满足群众多样化需求。坚持广笼罩、�；灸勘�，稳步提高住房保障水平。加大保障性安居工程建设力度，基本解决保障性住房供应不足问题。多渠道改善农民工居住条件，勉励都市将有稳定职业并在都市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。

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