全面学习贯彻党的二十大精神奋力开创住房和城乡建设事业高质量生长新局面全国住房和城乡建设事情会议在京召开

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来源:中国建设新闻网时间:2023/01/30

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1月17日，全国住房和城乡建设事情会议在北京以视频形式召开�；嵋橐韵敖叫率贝泄厣缁嶂饕逅枷胛傅�，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实中央经济事情会议精神，总结回顾2022年住房和城乡建设事情与新时代10年住房和城乡建设事业生长成就，分析新征程上面临的形势与任务，部署2023年重点事情�；嵋樽镅肮裨毫斓纪局匾�。住房和城乡建设部党组书记、部长倪虹出席会议并讲话。

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会议认为，2022年是党和国家生长史上极为重要的一年。全国住房和城乡建设系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实疫情要防住、经济要稳住、生长要宁静的要求，攻坚克难、真抓实干，全力做好住房和城乡建设领域稳增长、惠民生、防风险各项事情，住房和城乡建设事业生长取得了新进展、新成效，为保持经济社会大局稳定作出积极孝敬。

一是有效应对疫情重复攻击，保障人民群众生产、生活。保运行，全国市政公用行业全力保障都市供排水、供气、供热正常运行，城管队员、物业服务人员积极加入社区联防联控，保障都市正常运行和群众正常生活。保主体，实化细化建筑工地防控管理和建筑工人健康防护措施，统一延续工程勘察、设计、施工、监理等许可管理有效期。保应急，定时保质完成方舱医院等疫情隔离视察场所建设，排查疫情隔离视察场所建筑。

二是认真落实稳经济一揽子政策措施，积极助力稳大盘、纾企困。深化工程建设项目审批制度革新，积极加入推进有效投资重要项目协调机制事情，推动阶段性减免市场主体衡宇租金，实施住房公积金阶段性支持政策，落实用水用气“欠费不停供”用度缓缴政策。

三是扎实做好房地产和住房保障事情，改善人民群众居住条件。因城施策稳定房地产市场，稳妥实施房地产长效机制，合理调整限制措施、房贷首付比例、房贷利率等政策。用力推进“保交楼、稳民生”事情。增加保障性住房供应，克服困难完成了保障性租赁住房、公租房建设和棚户区革新年度计划任务，支持解决新市民、青年人住房问题。下调首套住房公积金贷款利率，出台支持多子女家庭租房、购置首套房的住房公积金政策。

四是系统推进都市建设，推动都市高质量生长。推进都市更新试点，实现新开工革新5.1万个城镇老旧小区的年度目标任务，都市燃气管道等老化更新革新项目开工1.69万个，新建革新都市污水管网2.2万公里，推进都市地下综合管廊和海绵都市建设，深入开展新型都市基础设施建设试点，加快建设都市运行管理服务平台，开展国家历史文化名城�；な虑樽ㄏ钇拦�，推进生活垃圾分类事情。乐成举办2022年世界都市日全球主场活动暨第二届都市可连续生长全球大会，推动联合国人居署设立全球可连续生长都市奖（上海奖）。

五是推进美丽乡村建设，提高乡村建设水平。连续推进农房危房革新和农房抗震革新，深化农村衡宇宁静隐患排查整治，推进农村人居环境整治，开展第六批中国传统乡村视察认定，推进乡村建设评价事情，查找和解决乡村建设中的短板问题，连续开展定点和对口帮扶，牢固脱贫攻坚结果，推进乡村振兴。

六是稳妥推进城乡建设领域碳达峰碳中和，推动建筑工业转型升级。明确城乡建设领域2030年实现碳达峰目标和重点任务，推动新建居住建筑和公共建筑降低能耗、减少碳排放。实施绿色建筑创建行动，生长新型建造方式，加强建筑工人实名制管理。

七是集中力量进行住房和城乡建设领域宁静专项整治，保障人民群众生命工业宁静。扎实推进全国自建房宁静专项整治，开展“百日行动”和“回头看”，全面推进城镇燃气宁静专项整治。深入推进衡宇市政工程宁静生产治理行动，完玉成国衡宇建筑和市政设施视察，加强建设工程消防设计审查验收管理。

八是深入学习贯彻党的二十大精神，持之以恒推进全面从严治党。突出学习贯彻党的二十大精神主线，全面部署学习宣传贯彻措施，坚持以党的政治建设为统领，连续强化理论武装，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，深入推进党风廉政建设，宣传先进人物和事迹。

会议指出，新时代10年，习近平总书记就住房和城乡建设作出一系列重要论述和指示批示，为住房和城乡建设事业高质量生长提供了基础遵循。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，住房和城乡建设事业取得了历史性新成就，居民住房条件明显改善，都市生长质量显著提升，乡村面貌发生巨大变化，建筑业加快转型升级，住建铁军越发坚强有力，为全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标作出了积极孝敬。

会议强调，全国住房和城乡建设系统要把全面学习、掌握、落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，把学习结果转化为推动住房和城乡建设事业高质量生长的实际举措和生动实践。深刻理解掌握“两个确立”的决定性意义，深刻理解掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和要领论，深刻理解掌握以人民为中心的生长思想，深刻理解掌握以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起的使命任务，深刻理解掌握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求。

当前和今后一个时期，做好住房和城乡建设事情的总体要求是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持稳中求进事情总基调，完整、准确、全面贯彻新生长理念，牢牢抓住让人民群众安居这个基点，以努力让人民群众住上更好的屋子为目标，从好屋子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把都市规划好、建设好、治理好，连续实施都市更新行动和乡村建设行动，打造宜居、韧性、智慧都市，建设宜居宜业和美乡村，促进房地产市场平稳健康生长，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，着力在服务新生长格式、推动高质量生长上取得新突破，着力在增进民生福祉、缔造高品质生活上展现新作为，着力在推动绿色生长、促进人与自然和谐共生上实现新进展，着力在保障质量宁静、为社会提供高品质建筑产物上作出新孝敬，奋力开创新征程住房和城乡建设事业高质量生长新局面，为以中国式现代化全面推进中华民族伟大再起添砖加瓦、孝敬力量。

会议指出，房地产事情要融入党和国家事业大棋局，锚定新时代新征程党的使命任务和当前的中心事情来展开。一是稳预期。要牢牢坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，增强政策的精准性协调性，以更鼎力度精准支持刚性和改善性住房需求，提升市场信心，努力保持供需基本平衡、结构基本合理、价格基本稳定，同经济社会生长相协调、同住宅工业生长相协调，严控投机炒房。二是防范风险。要“抓两头、带中间”，以“慢撒气”的方式，防范化解风险。“一头”抓出险房企，一方面资助企业自救，另一方面依法依规处置，该破产的破产，该追责的追责，不让违法违规者“金蝉脱壳”，不让损害群众利益的行为蒙混过关。切实维护购房人合法权益，做好保交楼事情。“一头”抓优质房企，一视同仁支持优质国企、民企改善资产欠债状况。三是促进转型。各项制度要从解决“有没有”转向解决“好欠好”。有条件的可以进行现房销售，继续实行预售的，必须把资金监管责任落到位，防止资金抽逃，不能泛起新的交楼风险。要鼎力提高住房品质，为人民群众建设好屋子，鼎力提升物业服务，让人民群众生活更方便、更舒心。要形成衡宇宁静长效机制，研究建立衡宇体检、养老、保险等制度，让衡宇全生命周期宁静管理有依据、有保障。

会议指出，今后一个时期，都市建设事情必须紧紧围绕打造宜居、韧性、智慧都市这个目标任务。在规划设计方面，落实好国土空间规划纲要，体例好城镇开发界限内的建设专项规划。尊重都市生长规律，研究建立都市设计管理制度，明确从屋子到小区、到社区、到都市差异尺度的设计要求，提高都市的宜居性和韧性。研究建立建设工程许可制度，以工程质量宁静为核心，构建从建设工程设计、到施工、到验收、再到运维的闭环管理制度。在都市体检方面，要坚持问题导向和结果导向、向群众身边延伸、在“实”上下功夫，从屋子开始，到小区、到社区、到城区，找出群众反映强烈的难点、堵点、痛点问题，查找影响都市可连续生长的短板弱项。体检要有硬指标、硬要求、硬督查，成为解决问题的指挥棒。在都市更新方面，都市体检出来的问题，作为都市更新的重点；都市体检的结果，作为都市规划、设计、建设、管理的依据。坚持人民都市人民建，人民都市为人民，让人民群众生活得更方便、更舒心、更美好。

会议指出，建筑业是重要的实体经济，为经济社会生长提供重要支撑，要守住为社会提供高品质建筑产物的初心。一抓建筑市场，要从“严进、松管、轻罚”向“宽进、严管、重罚”转变。资质审批要提速，增加审批频次，提高审批效率。严格实施项目建设全过程动态监管，用好数字化手段，用好信用手段，构建诚信守法、公正竞争、追求品质的市场环境。对工程质量不合格、恶意拖欠工人人为、造成伤亡事故等严重后果的，依法依规处罚项目卖力人和企业法人，并列入诚信黑名单，在一定时间内个人不能在这个领域从业、企业禁绝承接新业务。二抓施工现场，要向科技进步要质量、要宁静、要效益，突出提品质、降成本两个主攻偏向，集中攻关要害核心技术，鼎力推广应用新质料、新工法、新产物，加强建筑工人队伍培训教育，建设一个又一个好项目。要鼎力推进数字化建设，举全行业之力打造“数字住建”。三是落实新时期建筑目标，要将适用、经济、绿色、美观的新时期建筑目标贯穿到设计、施工、运维全过程。要下功夫抓住宅，开展设计竞赛，打造优质样板，引导激励设计、施工人员为人民群众建造越来越多的好屋子。国家建筑奖、勘察设计大师评选、鲁班奖等都要向住宅项目倾斜，树立鲜明的为民导向。

会议指出，做好住房和城乡建设各项事情，要坚持人民至上，聚焦人民群众急难愁盼问题，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，尽力而为、量力而行，不停增强人民群众的获得感、幸福感、宁静感。要做到稳中求进，找准问题、瞄准目标、用准政策，用力抓好稳增长、防风险、惠民生等各方面事情，把住房和城乡建设的基础和支撑作用发挥好。要加强科技引领，把科技创新摆在住房和城乡建设事业突出位置，连续牢固提升世界领先技术，集中攻关突破“卡脖子”技术，鼎力推广应用惠民实用技术，以科技赋能住房和城乡建设事业高质量生长。要深化革新创新，以高质量生长为目标，坚持试点先行，坚持先立后破，加快形成与高质量生长要求相适应的新的制度体系、新的生长模式。要注重强基固本，下大气力做好打基础、利久远的事情，健全住房和城乡建设领域规则体系、尺度体系，加快住房和城乡建设领域数字化应用，建立新型智库。要坚持实事求是，谋划和推进住房和城乡建设事情要想明白、干实在，从大局和实际出发，谋定尔后动，尊重科学、尊重规律，经得起历史和人民的检验。

会议强调，2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。全系统要在稳中开好局、在进上下功夫，推动住房和城乡建设事业高质量生长迈出新法式，重点抓好十二个方面事情。

一是以增信心、防风险、促转型为主线，促进房地产市场平稳健康生长。鼎力支持刚性和改善性住房需求，毫不动摇坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、精准施策。推进保交楼保民生保稳定事情，化解企业资金链断裂风险，努力提升品质、建设好屋子，整治房地产市场秩序，让人民群众放心购房、放心租房。

二是以生长保障性租赁住房为重点，加快解决新市民、青年人等群体住房困难问题。鼎力增加保障性租赁住房供应，扎实推进棚户区革新，新开工建设筹集保障性租赁住房、公租房和棚改安置住房360万套（间）�；⒒幼》抗鹱饔�，推进住房公积金数字化生长。

三是以实施都市更新行动为抓手，着力打造宜居、韧性、智慧都市。在设区的都市全面开展都市体检，今年在都市开展完整社区建设试点，新开工革新城镇老旧小区5.3万个以上。加快都市基础设施更新革新，新开工都市燃气管道等老化更新革新10万公里以上，革新建设雨水管网1.5万公里以上，因地制宜推进地下综合管廊建设。

四是以深化都市管理革新为动力，提高都市科学化、精细化、智能化管理水平。加强都市管理统筹协调，发挥好综合执法的统筹协调、督导服务作用。强化住房和城乡建设领域综合执法，依法查处违法违规问题。

五是以提升现代生活条件为目标，建设宜居宜业的美丽村镇。实施农房质量宁静提升工程，继续开展农村危房革新和农房抗震革新，打好农村衡宇宁静隐患排查整治专项行动收官战，推进现代宜居农房建设，深入开展乡村建设评价，因地制宜建设小城镇，提高基础设施、公共服务设施建设水平。

六是以建筑业工业化、数字化、绿色化为偏向，不停提升建筑品质。资质审批要提速，部机关要带头、限时管理。提升住宅设计水平，健全工程质量保障体系，启动涵盖建筑全生命周期的质量保险试点，生长智能建造、装配式建筑等新型建造方式。

七是以彰显地域特征、民族特色和时代风貌为核心，加强城乡历史文化�；ご�。推进历史文化名镇名村�；な虑�，构建�；ご刑逑�，连续开展专项评估事情，推进历史文化街区修复和历史建筑修缮事情，加强传统乡村�；だ�。

八是以协同推进降碳、减污、扩绿为路径，切实推动城乡建设绿色低碳生长。加快建筑节能和绿色建筑生长，着力消除县级都市黑臭水体，扎实推进垃圾分类处置，加强都市园林绿化建设，鼎力推进公园绿地开放共享，再创建一批国家生态园林都市。

九是以健全风险防控机制为要害，坚决守住城乡建设领域宁静底线。启动都市基础设施生命线宁静工程建设，建立住房和城乡建设领域宁静生产信息员制度，连续抓好自建房、燃气宁静专项整治事情，继续深入开展衡宇市政工程宁静生产治理行动。

十是以制度创新和科技创新为引擎，激发住房和城乡建设事业高质量生长动力活力。推进住房和城乡建设领域立法事情，构建新型工程建设尺度体系，推进工程建设项目审批制度革新，深化“数字住建”建设，支持国家建筑绿色低碳技术创新中心建设，加强住房和城乡建设领域智库建设，使智库成为政策研究和科技创新的支撑。

十一是以加强国际交流合作为载体，连续为世界人居领域生长作孝敬。办妥世界都市日活动，建立中国-东盟建设部长交流机制，稳步推进中俄建设和都市生长合作，推进工程建设领域职业资格国际互认、工程建设尺度的国际化对接与融合。

十二是以自我革命精神为引领，全面加强党的建设。切实把党的政治建设摆在首位，连续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，加快建设堪当民族再起重任的高素质干队伍伍，驰而不息加强作风和纪律建设。把从严管理监督和勉励继承作为高度统一起来，坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，努力营造团结奋斗、继承作为、做事创绩的良好气氛，为继承者继承，为做事者撑腰。

会议还对岁末年初都市保供、农民工人为发放、宁静生产等事情作出了部署。

会议号召，在新征程上，全国住房和城乡建设系统要越发紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，以新的精神状态和奋斗姿态，踔厉高昂、开拓创新，以住房和城乡建设事业高质量生长新成效，为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大孝敬。

驻部纪检监察组组长宋寒松出席会议，副部长董建国主持会议，副部长秦海翔宣读全国住房和城乡建设系统先进集体、先进事情者和劳动模范表彰决定，总工程师李如生，总经济师杨保军加入会议。中央和国家机关有关同志，驻部纪检监察组卖力同志，部机关各单元、直属各单元主要卖力同志在主会场加入会议。各省区市和新疆生产建设兵团住房和城乡建设部门卖力同志在各地分会场加入会议。

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