2018，建筑行业的重磅政策有哪些？

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2018，建筑行业的重磅政策有哪些？

来源: 时间:2018/11/05

步入2018年，建筑行业即将在很多方面都进行大刀阔斧地革新。在刚刚结束的全国两会上，也对建筑行业进行了新的提案和探讨，虽然也包罗了新政策的出台决议。2017年住建部就多项重要政策宣布征求意见稿。

步入2018年，建筑行业的革新仍将不停深化，有哪些重磅政策期待出台呢？

2018年新政

一、政府事情陈诉

3月5日的《2018年政府事情陈诉》中，关于工程建设行业提到：

1、工程建设项目审批时间再压减一半。

2、革新完善增值税，凭据三档并两档偏向调整税率水平。

3、提高个人所得税起征点，增加子女教育、大病医疗等专项用度扣除，合理减负，勉励人民群众通过劳动增加收入、迈向富足。

4、重大基础设施继续向中西部地域倾斜。

5、2018年要完成铁路投资7320亿元，公路水运投资1.8万亿左右，水利在建投资规模1万亿左右，新建改建农村公路20万公里。

6、在全国推开“证照疏散、照后减证”革新，种种证能减尽减、能合尽合，进一步压缩企业开办时间。

7、加快政府信息系统互联互通（信用、招投标、社保数据信息或将实时共享）。

8、全面落实支持非公有制经济生长的政策措施，认真解决民营企业反映的突出问题，坚决破除种种隐性壁垒。

二、修订《工程建设项目招标范围和规模尺度规定》

国务院办公厅在2017年立法事情计划中明确，将由国家生长革新委卖力进行修订《工程建设项目招标范围和规模尺度》。修订的主要内容是，确定必须招标的工程建设项目范围。

这项修订事情预计会在今年落实，并出台规定。

三、5月前，清理含有地方�；ぁ⑾拗仆獾仄笠导尤胝型侗甑日咛跷模�

2017年年底，国家生长革新委、财政部、商务部联合印发《2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的事情方案》：

对现行规章、规范性文件和其他政策措施中含有的地方�；ぁ⒅付ń灰住⑹谐”诶莸饶谌萁星謇�。

清理重点包罗：

1、设置不合理和歧视性的准入和退出条件；

2、限定经营、购置、使用特定经营者提供的商品和服务；

3、对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补助政策；

4、限制外地和进口商品、服务进入当地市场或者阻碍当地商品运出、服务输出；

5、排斥或者限制外地经营者加入当地招标投标活动；

6、强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为。

各地要在2018年5月之前，对清理出的排除限制竞争的政策措施形成处置结论，并按法式予以破除或者调整。

四、全面修订《招标投标法》

2018年1月19日，《招标投标法》修订事情正式启动。国家发改委将主导对《招标投标法》进行全面修订，草案有望年内出台。

发改委在关于修改《招标投标法》的决定（征求意见稿）中，拟对“不合理的最低价中标”增加限制条文。

国家生长革新委副秘书范恒山提出，在修订范围上，要进行全面修订，尽量做到一次性修到位，使修订后的《招标投标法》能够适应当前和今后一个时期招标投标市场生长的需要，经得起历史和实践检验。争取2018年尽快形成修订草案上报国务院。

“最低价中标”，这种重价格、轻质量的指挥棒会不会取消？答案或许就要揭晓！

五、统一全国工程计价规则

2018年1月22日，住房城乡建设部尺度定额司印发《2018年事情要点》。通知明确在今年：

1、以全文强制性工程建设规范取代现行疏散的强制性条文。

2、统一全国工程量清单计价要领和计价规则，统一消耗量定额体例规则，推动形成统一开放的建设市场。

3、完善计价依据体系。完善工程前期投资估算、设计概算以及使用维护定额等计价依据，修订工程量清单计价规范和计算规范。

在《建筑业生长“十三五”规划》中，住建部也明确提出，建立健全与市场经济相适应的工程造价管理体系。

5大“重磅”政策待出台

2017年有多个“征求意见稿”宣布，涉及到资质尺度、建造师执业管理、劳务资质等影响范围较大的重磅内容。

一、特级资质尺度

2017年6月，住建部网站宣布了最新的《施工总承包企业特级资质尺度》（征求意见稿）。相比2007版特级资质尺度，新的征求意见稿有以下变换：

☞ 取消 / 降低

取消对“企业注册资本金3亿元以上”和纳税金额的要求。

取消企业经理、财政卖力人、一级建造师人数、专业技术人员等考核指标。

取消对企业工法/专利、获得奖项或主编尺度、企业内部信息化的指标考核。

修订承包范围，取消了对可互认资质承接工程范围的规定，取消了“限负担3000万元以上衡宇建筑工程”的规定。

针对建筑工程，取消对“层数”、“建筑面积”、“单项建安合同额”的考核。

☞ 新增

对年营业收入的考核，近3年均在50亿元以上。

信用考核。（企业未被列入失信被执行人名单；近三年未被列入行贿犯罪档案；申报公路/港航/铁路资质的企业，另有信用考核。）

“建筑工程”的业绩考核，增加对工程总承包、装配式的要求。

☞ 提高

企业净资产提高到6亿元；授信额度提高到10亿元。

企业“近三年科技活动经费支出”，由营业收入的0.5%提高到0.8%以上。

业绩考核指标，难度增加。

总的来看，这份征求意见的特级资质尺度门槛提高了不少。

二、建造师管理规定

2017年7月，住建部印发《注册建造师管理规定（征求意见稿）》。同原《规定》相比，内容有较大变化！

1、去除“执业印章”。

2、注册证书有效期由“3年”增至“5年”。

3、要求所有项目的项目卖力人、项目技术卖力人和施工单元技术卖力人都必须为注册建造师。注册建造师的需求量或将进一步增加。

4、修订注册建造师执业工程范围和规模尺度。

5、明确二级建造师全国执业。工程所在地各级建设主管部门和有关部门不得增设或者变相设置跨地域承揽工程项目执业准入条件。

三、造价工程师

2018年1月16日，住建部印发《造价工程师职业资格制度规定（征求意见稿）》、《造价工程师职业资格考试实施措施（征求意见稿）》。

1、分为一级、二级造价工程师。一级证书，在全国范围内有效；二级证书，原则上在所在行政区域内有效。

2、取得一级、二级造价工程师职业资格，可认定其具备工程师、助理工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件。

3、由2个专业增加为4个专业。其中，土木建筑工程、安装工程专业由住房城乡建设部卖力；交通运输工程专业由交通运输部卖力；水利工程专业由水利部卖力�？忌诒笨善揪菔导适虑樾枰≡衿湟�。

此外，2018年2月23日，财政部宣布《其他专业资格人员担任特殊普通合伙会计师事务所合伙人暂行措施》明确，具有中国造价工程师职业资格的人员，切合相关条件的，可以担任特殊普通合伙会计师事务所的合伙人（以下简称其他专业资格合伙人）。

特别说明

1、非本专业考生也可以报考，需相应增加一年事情年限。

2、一级造价工程师考试周期由原来的2年内通过，改为4年内通过�？际阅讯然蛐砘峒哟螅�

3、二级造价工程师考2个科目，2年内通过考试，通过专业评估（认证）的工程管理、工程造价专业大学本科结业生，且取得学士学位的，还可以免考一科。

4、二级造价工程师省内有效，一年至少考试一次。

5、凡从事工程建设活动的建设、设计、施工、造价咨询等单元，必须在建设工程造价事情岗位配备造价工程师。

普遍预计，造价工程师证书的“含金量”将大大提升！

四、取消劳务资质

2017年11月，住建部印发关于《关于培育新时期建筑工业工人队伍的指导意见（征求意见稿）》（建办市函[2017]763号）。

1、取消建筑施工劳务资质审批，设立专业作业企业资质，实行见告存案制。

2、推行工程款支付担保制度，建设单元要求承包单元提供履约保证金的，应向施工承包企业提供相应的支付担保，接纳经济手段解决工程款支付不及时导致拖欠建筑工人人为问题。

3、促进建筑业农民工向技术工人转型，勉励和引导现有劳务班组或有一定技能和经验的班组长建立以作业为主的专业公司或注册个体工商户。

4、将劳动合同信息纳入实名制管理，严禁用劳务分包合同取代劳动合同，杜绝代签合同。

5、对不能按用人单元参保、建筑项目使用的建筑业职工特别是农民工，按项目加入工伤保险。

五、推进工程总承包

2017年12月，住建部建筑市场监管司印发《衡宇建筑和市政基础设施项目工程总承保证理措施》（征求意见稿）。

1、什么样的项目适合工程总承包？

政府投资项目、国有资金占控股或者主导职位的项目应当优先接纳工程总承包方式，接纳建筑信息模型技术的项目应当积极接纳工程总承包方式，装配式建筑原则上接纳工程总承包方式。

建设范围、建设规模、建设尺度、功效需求不明确等前期条件不充实的项目不宜接纳工程总承包方式。

2、施工总承包资质企业能承接工程总承包项目吗？

能！工程总承包单元应当具有与工程规模相适应的工程设计资质（仅具有建筑工程设计事务所资质除外）或者施工总承包资质。

3、注册建造师可以担任工程总承包项目经理吗？

可以。工程总承包项目经理应当具有相应工程建设类注册执业资格，包罗注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册建造师、注册监理工程师，或者具备工程类高级专业技术职称；熟悉工程技术和总承包项目管理知识以及相关执法规则，具备较强的组织协调能力和良好的职业道德，担任过与拟建项目相类似的工程总承包项目经理、设计项目卖力人或者施工总承包项目经理。

4、合同价格形式

工程总承包项目宜接纳牢固总价合同。

依法必须招标的工程项目，合同固订价格应当在充实竞争的基础上合理确定。除合同约定的变换调整部门外，合同固订价格一般不予调整。

除双方合同明确约定外，建设单元不得将工程总承包项目的审计结论作为结算依据。

5、分包方式

可以接纳直接分包方式。但以暂估价形式包罗在总承包范围内的工程、货物、服务分包时，属于依法必须招标的项目范围且到达国家规定应当招标规模尺度的，应当依法招标。

6、工期责任

建设单元不得设置不合理工期。

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